在推动行业高质量发展进程中，专卖管理人员应该提高政治站位，树立强烈的责任担当意识，勇于打破惯性思维，建立严要求，树立高标准。在新形势下提升专卖管理水平，笔者认为，应重点在以下方面发力：

一、提高市场监管精准度

一直以来，市场监管是构建良好卷烟市场秩序的重要保障。随着社会经济的发展，卷烟市场也发生着变化，应探索建立更加精准化的市场监管体系。

明确管理重点。突出重点监管对象、监管环节和监管区域，将非法经营大户、无证户和大中型烟酒商店作为精准监管对象，将物流公司、转运站等作为精准监管环节，将城乡接合部及辐射能力较强的商业区作为精准监管区域，时刻关注辖区内卷烟经营动态。其中，对异常订单、异常零售户及异常品规进行重点关注，深入分析变化趋势，强化主动发现线索意识。

区别管理方式。结合实际、因地制宜地开展日常监管工作，对不同形式的违法行为、不同类别的违法对象采取不同的管理方式。对轻微违规户，加大宣传教育力度，促使其转化为守法经营户；对严重违规户，采取针对性措施，实行综合管理，必要时“下重拳”予以坚决打击、取缔，实现对涉烟违法违规行为的精准打击。

提升监管效率。充分运用移动终端等，加强对零售市场终端信息检测、收集、分析工作。同时，将行政许可后续监管作为巩固市场监管成果的有力手段，建立“黑名单”，把零售户违法违规行为与卷烟经营资格紧密联系起来，针对不同程度的违法违规行为予以不同种类的行政处罚，为提升监管精准化水平提供保障。

完善评价体系。在日常市场监管工作中，实行目标责任制考核模式，做到分工明确、责任明晰，将辖区卷烟市场经营秩序优劣作为精准管理成效的主要评价指标，关注主要考核指标结果和重要节点，总结提炼客观、量化的考核指标，形成有目标、有步骤、有问责、有效益的工作成效评价体系。

二、充分开展大数据分析研判

近年来，烟草行业对信息技术应用越来越重视，但各类信息平台的数据尚未实现一体化、系统化，在运用大数据开展分析研判时，各环节信息不对称问题为决策带来了风险。要提升市场监管大数据分析、应用水平，有效辅助提升市场监管准度、深度。

注重信息收集。利用移动终端设备和信息系统平台，客观、全面采集零售户、消费者信息，详细记录日常市场检查细节、违法违规案件及相关人员和车辆等信息，通过信息系统自动筛查、检索、分析，掌握零售户卷烟销售规律、消费者需求、市场变化，以及违法违规案件发生率较高的地域、时间段、卷烟品规、运输方向等重要信息，结合当期货源政策、案件查扣情况，分析可能出现的异常问题。

建立人才支撑。想要充分发挥大数据分析研判作用，实现市场监管模式转型，建立专业数据分析研判队伍势在必行。要下大力气培养和引入计算机、统计、数据分析等方面的人才，尽可能在种类繁杂、来源广泛、真伪难辨的大数据环境下，做出客观、真实、准确的分析研判。

搭建信息平台。确保数据来源的开放性和平台使用的统一性，对与卷烟市场有关的数据进行全方位接纳，不断扩充平台的数据量，如零售户进销存数量、区域性销量、某品规销量等数据，在此基础上，借助大数据分析功能，对各类数据进行辨别、筛选、排列，挖掘其中价值，找到其中规律，为专卖市场监管提供有效的数据支撑。

三、紧跟形势提升打假破网质量

打击互联网涉烟违法犯罪存在协调难、取证难、监管难等方面的问题，给专卖部门办案带来了很大困难。对此，要紧跟形势，做好事前预防、事中打击，有效提升破案质量。

加强区域横向合作。各区域间建立统一的网络监测中心，对互联网涉烟违法行为进行实时监管，并定期公开监测信息；设立统一的涉烟案件互联网投诉平台，扩充监督主体，发现有利用网络平台非法从事烟草专卖品经营业务的，应立即采取措施，保存有关记录并向通信管理部门、公安网监部门以及工商行政管理部门报告，积极配合有关部门查办案件，对违法的互联网信息服务提供者予以严厉处罚。

完善联合执法机制。各级烟草专卖行政管理部门应整合各部门的监管力量，建立由烟草、公安、工商、通信等多部门参加的联合执法长效机制，充分发挥各自的职能优势，实现高效监管。

提高监管人员素质。互联网涉烟违法犯罪复杂隐秘，对其监管的难度较大，这就对监管人员的素质和监管形式都提出了较高要求。执法部门要加强对执法人员的网络技术、信息分析等专业化工作的技能培训，以提升卷烟打假破网队伍的整体水平。

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