“高质量发展”是国家局党组向全行业发出的动员令。笔者认为，所谓高质量发展不仅仅是行动层面上的高质量，也是决策层面、思想层面上的高质量，总的来说是上下统一、由里而外的高质量。笔者现就烟草商业企业高质量发展谈谈自己的几点思考。

一、当前制约行业高质量发展的瓶颈

（一）市场营销方面。一是工商协同不够紧密。国家局强调“大品牌、大市场、大企业”行业发展战略，指出品牌竞争无序、资源配置重复、利益格局不均等问题。在一定程度上，可能存在着多家工业企业自主建立客户群、消费群，强势介入终端客户或终端消费者，基层营销队伍品牌培育能力不足等问题。二是商零之间契约关系薄弱。零售客户对品牌推介支持不足，终端陈列无视、卷烟价格自主、异常流动无序等现象仍然存在，批零契约关系没有真正形成。三是专销部门在部分质效目标上有所偏离。部分工作的同向发力与考核强度一致性上存在职责分工不明确、结果导向不统一的情形，规范工作中的协同观念不够明确。

（二）专卖管理方面。一是互联网涉假案件查处质量不高。目前利用微信和物流快递为载体的涉假案件不断上升，但由于烟草专卖部门的案件侦办能力有限，造成此类案件往往停留于现场查获，不能很好地深挖和经营，案件推进难度较大，没有实现对源头上的有力打击。二是“互联网+监管”给专卖检查带来挑战。烟草行业全面推行“互联网+监管”模式以来，烟草专卖执法行为受到了更加严格的约束，已彻底杜绝了“随意性执法”“选择性执法”的可能，烟草专卖执法部门执法必须更加文明、规范。三是卷烟非法流通风险依然存在。涉嫌外流的卷烟零售户主要集中在边界和物流集中地区，防范难度大。个别品牌价格地区差明显，不法烟贩以零售价收购仍有利润空间，增大了外流风险。

（三）队伍建设方面。在当前行业“谋划和推进高质量发展”的背景下，对队伍综合素质提出了更好的要求。在一定程度上呈现出营销人员营销观念转换偏慢、能力参差不齐、服务意识不强，尚不能适应行业新一轮发展的新要求；专卖队伍改革进展缓慢，行政执法“三项制度”对专卖管理提出了更严格的要求，部分专卖人员素质与高质量发展要求不相适应。

二、高质量发展应对措施

（一）持续提升营销水平。一是确立良性的工商协同营销机制。坚定执行“大品牌、大市场、大企业”行业发展战略，加强工商互信，强化规矩、底线意识，明确哪些利益不能触及，形成区域市场品牌竞争的有序机制和品牌规划利益格局，同时加强主动作为，让商业企业成为沟通品牌与零售户、消费者之间的唯一桥梁和纽带。二是平衡好商零之间的利益。提升供需匹配和终端服务质量，充分满足零售客户真实需求。将品牌支持、终端陈列、价格到位、卷烟流动等纳入零售客户管理评价体系，对约束零售户经营不正当行为做到有据可依。三是推进专销联席机制。进一步明确目标职责，及时补充修订绩效考核相关条款，突出动态管理，发挥好绩效考核在基层的导向及保障作用，形成为客户提供优质服务的合力，共同维护好市场经营秩序。

（二）持续增强管控能力。一是突出互联网、物流寄递等重点环节和领域监管，加强与公安技侦、网侦、刑侦等部门的协调配合。二是严格执行“互联网+监管”“双随机、一公开”市场检查新模式，在严格规范的前提下做好市场监管工作。三是严格防范卷烟外流，要用内管信息平台锁定重点监管品牌和重点户，及时跟进处置。要时刻谨记严格规范这条“生命线”，制定更加有效的真烟外流防控措施，深入开展规范经营宣传，源头防范。要始终坚持对卷烟外流实行“零容忍”，密切关注市场动态，严格落实国家局工作指引要求，健全完善配套制度，深入开展“八个环节”监管，严格把控卷烟经营全过程管控。要强化卷烟外流案件的研判，从杜绝内外勾结、严查大要案、防止趋势性流动三个方面加强研判、精准施策、督察督办，加大对物流快递等流通渠道监控力度，全力防范卷烟外流案件发生，坚决打赢真烟外流防控阻击战。

（三）持续提高队伍素质。一是强化目标导向，强化学习调研，强化责任担当，发挥考核导向作用，积极引导干部员工“比学赶超”，确保学习计划落地、目标达效。二是树立营销人员的“危机意识”。提升营销人员服务意识，强化营销人员数据分析和营销技能培养，逐步实现数据营销和精准营销。三是构建明确评估机制，科学合理评价专卖人员能力素质水平，探索实现队伍的专业化分工，切实提升专卖队伍依法行政、规范执法水平。

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