当前，烟草办证“门槛”低了，申请办证的群众明显多了。办证不再难，固然是好事，但“门槛”再低也有坎，不是谁想办就能办的！

《烟草专卖许可证管理办法》中规定，申请办证的基本条件：一要有与经营烟草制品相适应的经营资金；二要有与住所相对独立的固定场所；三要符合当地烟草制品零售点合理化布局；四要符合国家烟草专卖局规定的其他条件。这就是办理烟草专卖零售许可证的四个基本“坎”。

现实中，一些群众对烟草办证的四个基本条件不够熟悉，有的认为，只要有固定场所就能办证，还有的认为，不管在什么地方都能办证卖烟。为此，笔者觉得，很有必要就办证的基本条件和不予办证的七种情形，向零售户朋友作出解释，目的是普及烟草专卖法律法规，提升群众对烟草证办证条规的知晓率。

一、要有与经营烟草制品相适应的经营资金

有的办证群众对这个条件认识不到位，甚至嘲笑办证人员：我能开店就有资金，这是正确的废话，没有必要写出来。其实，这个条件很重要，应该提，必须写。因为经营卷烟是商业交易，不是虚拟经济，更不是“空手套白狼”。当前，卷烟实行网上订货、电子结算、上门送货。只有提前存款，才能生成有效订单，确保送货上门，不影响正常经营。因此，办烟草证前，一定要考虑经营资金问题，避免订货款不够导致订单作废等问题。

二、要有与住所相对独立的固定场所

绝大多数办证群众有固定的经营场所。但要注意，经营场所与住所要相对独立。因为烟草执法有范围，只能检查零售户的经营场所，无权检查住所。如果两者不独立，就给执法检查和日常监管带来影响。现实中，农村商店的经营场所多与住所相通。如何解决这一问题？

首先，办证户要做到经营场所与住所相对独立，不能混在一起。比如不能在卧室经营烟草制品；其次，在办证考核过程中，要明确告诉专卖人员：哪个是经营场所，哪个是存放卷烟的仓库，并履行签字确认手续，以免在市场检查过程中发生口角，出现纠纷。对执法人员而言，这也是预防法律风险的有效保障。

除此，执法人员要明确告诉办证户：行政许可后，经营场所的性质和用途、面积、地址不能随意改变，如果改变，需提前向许可机关说明情况，并提交相应的申请。

三、要符合当地烟草制品零售点合理化布局

现在，办证没有总量、距离的要求，但合理化布局依然存在。比如，封闭的市场、大型商场里面经营卷烟，办证有数量控制；中小学校周围办证经营卷烟，也有距离限制（各地的标准要求不一，自行规定）；党政机关、医院内部不予办证等。因此，群众办理烟草专卖零售许可证前，要了解当地烟草零售点合理化布局方案和具体要求，再考虑选址问题，不可贸然。现实中，有一些店主租了门面办不了证，既浪费财力、精力，又坏了心情。

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