为深入贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》，2020年一月份，许多省份和城市推出明确具体的控烟规划和举措。目前，包括北京、上海、深圳等在内的20多个城市，已出台公共场所禁烟地方性法规。同时，无烟城市立法正在提速升级。在秦皇岛，室内全面禁烟，出于保障公众健康的考虑，拟在沙滩等室外场所同样禁止吸烟。

在深圳，控烟将扩展到公共场所室外5米以内范围，包括高铁站台等要全面禁烟。在杭州，从2019年起，从部分公共场所控制吸烟扩大到全市范围，还将电子烟草烟雾纳入禁烟场所的监管范围。

一、从严控烟助力全民健康已成为共识

1月16日，由山东省卫生健康委、济南市人民政府主办的健康山东控烟行动启动仪式在济南理工中等职业学校成功举办。国家卫生健康委规划司副司长吴翔天、世界卫生组织驻华副代表施南博士等出席活动，济南市人民政府副秘书长张蓉致辞，省卫生健康委副主任吴向东、省教育厅总督学邢顺峰分别讲话。省政协委员、山东省控烟形象大使、山东广播电视台制片人、主持人谭汗青参加启动仪式。

吴翔天在讲话中，对山东省控烟工作给予充分肯定。他指出，山东省对控烟行动高度重视，思路清、目标明、举措实，将无烟法规保护人口比例纳入省政府实施意见，推出了“一二三四”的控烟三年行动十条举措，明确了“干什么、怎么干、谁来干”，具有很强的针对性和可操作性。

他强调，山东省要再接再厉，抓重点、破难点、推整体，强化部门协作，发挥部门优势，形成控烟合力。在加强宣传引导，开展通俗易懂、分众施策的健康教育，推动无烟党政机关、无烟学校、无烟医院建设等方面要加强探索，特别要在加强青少年控烟工作中，稳扎稳打，形成经验，做出示范。

活动期间，按照“一二三四”的工作思路，推出了山东省控烟工作的十条举措。

二、控烟工作的十条举措

一个推进。推动从省级和市级两个层面控烟立法，推动室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，努力实现到2022年无烟法规覆盖人口比例达到30%以上。

两个结合。将控烟工作纳入文明创建和卫生创建标准体系。促进控烟工作与精神文明创建相结合，与卫生城市创建相结合。

三个创建。大力开展无烟党政机关建设、无烟学校建设和无烟卫生健康机构建设，着力将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学健康教育课程，将无烟医院建设工作纳入医院等级评价，逐步实现到2022年无烟党政机关、学校、卫生健康机构全覆盖。

四个强化。强化戒烟服务体系建设、强化烟草违法违规问题集中整治、强化控烟宣传教育、强化监测评估和技术支撑，着力构建控烟戒烟的社会支持服务体系。

此次活动突出青少年控烟管理，引导青少年远离烟草危害，通过发布校园控烟倡议书、现场互动，“不吸烟、我健康、我时尚”的理念更加深入人心。

按照规划，济南、淄博、烟台3市2020年完成控烟法规(规章)出台，威海、德州、菏泽将在2022年前完成。

三、健康行动逐渐全面化

按照2019年8月国家颁布的《健康中国行动（2019-2030年）》制定的目标，到2022年和2030年，全国15岁以上人群吸烟率分别要低于24.5%和20%。2019年5月底，上海发布的最新成人烟草流行调查数据显示：2018年上海15岁及以上成人现在吸烟率为19.9%，较2017年20.2%下降0.3个百分点，这是上海成人吸烟率指标首次降至20%以内，在全国处于领先水平。

在控烟这个健康促进的关键领域，上海给自己设定了比全国平均更高的要求。《健康上海行动（2019-2030年）》提出，到2022年和2030年，上海的成人吸烟率要分别低于20%和18%。

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