6月26日，深圳市人大常委会表决通过了新的《深圳经济特区控制吸烟条例》，不仅将公交站台、旅游景点室外购票区等区域纳入禁烟区，还明确将电子烟纳入控烟范围，规定中小学校周围50米内不得销售烟草制品。近日，秦皇岛也将海滨浴场、沙滩等室外公共场所纳入禁烟范围，成为全国第一座全面控烟的海滨旅游城市。

吸烟和吸二手烟都会引发哮喘、肺癌等多种疾病，近年来世界多国不断加强禁烟控烟力度。本期域外警讯走进亚洲三国，了解其禁烟控烟的举措。

一、泰国：视在家吸烟为“家暴”

继今年2月关闭六大国际机场室内吸烟室后，泰国禁烟行动再次升级，在家吸烟或遭刑事检控。今年6月，泰国公布了一项名为《家庭发展及保护法》的新法案，规定民众如果在家吸烟，导致其他家庭成员吸入二手烟，危害到家人健康，将被视为“家暴”行为并受到指控。

泰国妇女事务和家庭发展部主任叻帕亚表明，民众可在泰国各地的家庭保护中心对吸烟者进行投诉。虽然目前还没有确定具体处罚细则，但如果能证明家庭成员健康问题源于吸入家中的二手烟或三手烟，吸烟者将接受两场法庭审判：一场是在刑事法庭进行，罪名是通过吸烟形成“家庭暴力”；另一场是在少年与家庭法院进行，吸烟者可能被送往康复中心戒除烟瘾。该法案将于今年8月20日正式生效。

这一法案的出台旨在解决家庭成员遭受二手烟危害的问题。泰国烟草控制研究及信息管理中心的调查指出，泰国2018年共有8200余人死于二手烟，约33%的烟民会在家中吸烟，近74%的烟民每日吸烟。据泰国卫生部数据显示，2018年约5.4万人死于因吸烟引起的疾病。

为了减少由吸烟引发的健康问题，泰国的禁烟控烟条例越来越严格。目前，包括餐馆、购物中心、公共交通工具，甚至海滩在内的80余类公共场所已经禁止吸烟。此外，自2014年以来，电子烟在泰国被完全禁止，违法者将会被处以数倍于非法物品价值的罚款，甚至会被判处长达10年的监禁。曾有不少游客因携带电子烟进入泰国而被捕。今年1月，一名31岁的法国女子在普吉岛与家人度假时，因持有电子烟被当地警方抓获，并被处以827泰铢（约180元人民币）的罚款，警方甚至将其转移到曼谷后驱逐出境。

二、新加坡：热像仪捕捉吸烟者

今年6月6日，新加坡居民戴德收到一封来自该国国家环境局的通知信函，国家环境局系该国公共场所控烟执法机构。信中称，今年4月11~14日期间，有人在戴德家门外的走廊上吸了12次烟，并且进出房间。这些精准记录得益于热像仪。热像仪又称热成像摄像机，能够探测到散发高温的物体，并捕捉到违法吸烟行为的图像。新加坡居民楼里安装的热像仪及其捕捉到的吸烟者图像。

根据新加坡《吸烟修正法案》规定，在房屋公共区域吸烟属违法行为，应罚款200美元，如果吸烟者在法庭上被定罪，最高会被处以1000美元罚款。并且，房屋承租人有责任阻止其租客吸烟。新加坡国家环境局在信函中指出，戴德必须向该局提供吸烟者的名字和地址，如果未在14天内提供相关信息，他可能会被起诉，而首次犯罪将被处以最高约1500美元的罚款。

自今年1月以来，新加坡国家环境局已经在居民区及其他吸烟投诉高发地区安装了约70台热像仪，进一步加强管控吸烟的执法能力。考虑到市民隐私问题，这些摄像机只会拍摄公共走廊、电梯和楼梯等禁烟公共区域。并且，仅有获得授权的供应商和国家环境局执法人员才有权力以官方名义查看和处理视频，没有捕捉到任何违法吸烟行为的视频将在3个月后被销毁。

实际上，部署热像仪只是新加坡国家环境局控烟行动中的一项举措。为了保护非吸烟者免受二手烟影响，该局正在将禁烟区扩展到更多公共场所。从今年1月1日起，新加坡著名的购物中心乌节路也被划为禁烟区，吸烟者只能到指定区域吸烟。为了落实新的禁令，今年1月起，每天约有30~50名国家环境局执法人员穿梭在乌节路，巡查是否有吸烟者。前3个月内，执法人员只会对违法吸烟者进行口头警告，4月后，则会采取具体执法行动。就在4月7日，一名男子由于在吸烟时一只脚站在了指定区域外，被执法人员开了一张200美元的罚单。

此外，为了降低吸烟率，新加坡不仅明令禁止民众在多数公共场所吸烟，还出台了一系列法规，其内容包括提高最低法定吸烟年龄、放大香烟包装上的警示图片、提高烟草价格等。根据世界卫生组织2016年的调查显示，新加坡一包20支卷烟的香烟的零售价格为亚洲最高。

三、不丹：全面禁烟第一国

在不丹首都廷布市中心的一条小巷里，索纳姆·德玛开了一家小商店，售卖饮料、糖果等零食。一天下午，一名不丹男子走进店里。索纳姆·德玛小心地环顾四周，掏出一包十支装的香烟卖给该男子。这一非法交易或导致索纳姆·德玛面临长达5年的刑期，因为在当地售卖香烟是违法行为。

这个位于中国和印度之间的喜马拉雅王国，被称为世界上第一个全面禁烟的国家。早在2005年，不丹国民议会就禁止在全国范围内销售烟草，禁止在大多数室内和室外公共场所、公共交通工具上吸烟。但这一禁令并没有被严格执行，经常有人从印度走私烟草，在小商店里非法出售，还衍生出贩卖香烟的黑市。

为应对这一严峻形势，不丹于2010年颁布更严格的《烟草控制法案》，不仅禁止人们在任何公共场所和户外吸烟，还禁止在该国种植、收割和销售烟草制品。同时，允许警察突击检查涉嫌拥有或销售走私烟草的家庭和企业。为了更精准有效地搜查藏匿的烟草，警方还训练出一批能够嗅出烟草气味的警犬。

值得注意的是，该法案并不完全禁止吸烟，想要私下吸烟的公民每月可以从印度等邻国进口最多200支香烟。其中，从印度进口的烟草制品需缴纳100%的销售税；从印度以外的任何国家进口的烟草制品，则需缴纳100%的销售税和100%的关税。并且，购买者必须能够出示已缴纳的税款收据以证明自己是合法购买香烟。任何被发现吸烟的人，如果不能出示相应收据，将面临最高3年的监禁。出售走私烟草的人，将被判刑5年。

24岁的僧侣索南·塞林是第一个依据该法案受到指控的人。2011年1月，他从印度一个边境小镇购买价值不足20元人民币的咀嚼烟草回到不丹时被警方抓获，原因是他没有支付相关税费。最终，他因走私罪被判入狱3年。这一判例引发了关于《烟草控制法案》的巨大争议。人们认为该法过于严厉，判罚程度竟然几乎等同于强奸罪、抢劫罪。随后，政府多次对该法进行修订。

在最新通过的2014年《烟草控制修正法案》中，仍然全面禁止售卖香烟，但管控程度较之前略有放松，每人被允许进口的最高香烟量提高到了800支。此外，还规定酒店、宾馆、餐馆等负责人应酌情安排吸烟室，如果被发现有人在非指定区域吸烟，该场所负责人或经营者将被罚款1万努尔特鲁姆（1000元人民币）。对于那些没有缴纳税款收据的吸烟者，如果持有的烟草制品数量在法律规定的数额内，将会被处以相应烟草制品价格两倍的罚款。

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